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為什么要做地塊土壤環(huán)境初步調查?土壤是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎,關系人民群眾身體健康和美麗中國建設,加強土壤環(huán)境保護是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內容。2016年印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》中,就明確提出完成土壤環(huán)境監(jiān)測等技術規(guī)范制修訂、形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力、建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡、深入開展土壤環(huán)境質量調查、定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測等工作任務。
根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)境保護部令第42號)、《關于部署應用全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的通知》(環(huán)辦土壤〔2017〕55號)、《關于印發(fā)廣州市污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境管理實施方案(試行)的通知》(穗環(huán)〔2018〕26號)的要求,屬于擬收回土地使用權或用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、養(yǎng)老機構等公共設施用地的工業(yè)用地,應由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況初步調查評估。
地塊土壤環(huán)境初步調查有關要求如下:
一、由市區(qū)屬的生態(tài)環(huán)境局自通知之日起于六個月內完成地塊土壤環(huán)境初步調查,編制調查報告,及時上傳污染地塊信息系統(tǒng),并將調查報告主要內容通過網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
二、由市區(qū)屬的生態(tài)環(huán)境局自通知之日起10日內向市區(qū)屬的生態(tài)環(huán)境局申請全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的企業(yè)賬戶,并自行登錄,及時將調查結果上傳該系統(tǒng)。
三、土壤環(huán)境初步調查應當按照國家有關環(huán)境標準和技術規(guī)范開展,地塊土壤環(huán)境初步調查報告應當包括地塊基本信息,疑似污染地塊是否為污染地塊的明確結論等主要內容,土壤污染物的分布狀況及其范圍,以及對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況等主要內容,并附具采樣信息和檢測報告。
四、對于疑似污染地塊和污染地塊,必須按要求完成核查、評估和治理等,否則不得入庫儲備。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊,可進入用地程序;不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊,可通過規(guī)劃調整或進行治理修復,確保達標后再進入用地程序。污染地塊未經治理修復或者治理修復不符合相關標準的,環(huán)境保護部門不予批準選址涉及該污染地塊的建設項目環(huán)境影響評價文件。國土規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時,應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險,合理規(guī)劃土地用途,嚴格用地審批。
五、土地使用權人應當按照國家有關環(huán)境標準和技術規(guī)范,在污染地塊土壤環(huán)境詳細調查的基礎上開展風險評估,編制風險評估報告,及時上傳污染地塊信息系統(tǒng),并將評估報告主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。風險評估報告應當包括地塊基本信息、應當關注的污染物、主要暴露途徑、風險水平、風險管控以及治理與修復建議等主要內容。
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